英国社会历来“重学轻术”，高校招生录取的主要依据是被称为英国教育“黄金标准”的普通教育证书高级水平(A-levels)考试成绩，职业教育并没有得到应有的地位。而使用高校招生分数转换系统则有利于高等学校录取时平等地对待各类学生的入学申请。

　　高校招生分数转换系统在高校招生考试中已经成为了调节政府、高校和中学间关系的重要机制。

　　英国“高校招生分数转换系统”是对用于高等院校招生录取的各类资格证书进行分值设定，从而计算出申请人所得学业成绩总分的计分体系，以方便高等院校招生录取时对申请人综合学业成绩进行评定。

　　其目的在于：第一，通过对用于高等院校招生录取的各类资格证书进行分值量化，综合反映申请人的学业成绩；第二，在各种资格证书之间建立等值互换体系；第三，对持有不同证书的申请人之间的学业成绩进行比较。

　　“黄金标准”催生转换系统

　　与很多国家不同，英国的学士学位，传统上就是以单科学习为基础的3年制课程，比其他国家的学位课程学习范围窄、时间短。这一特点反映在大学入学的要求上，就是突出申请者在特定学科方面的学习深度。因此，长期以来，16~19岁阶段的课程主要集中在2~3门的A-levels证书考试课程。学生希望考试能够取得高分，不重视掌握广泛的知识和技能，只相信A-levels的学术标准，英国社会也将其视为英国教育的“黄金标准”，对其他资格证书则持怀疑态度。

　　20世纪90年代，随着高等教育的扩张、高等教育市场化和国家政策调整，这种状况有所改 变。20世纪80年代中期至90年代中期，英国大学在校生人数翻了一番。1992年，多科性技术学院取得了大学地位，大学数目大幅增加。政府鼓励大学在招 生方面进行竞争,新的职业资格证书,如普通国家职业资格证书也成为大学的入学途径之一,这就打破了原来的教学和高校入学模式。表面上看，英国形成了单一的大学体系，其实，传统大学和1992年后新大学仍泾渭分明。前者的入学要求仍然坚持申请者持有3科A-levels证书,并且成绩优异。后者则只要求申请 人持有两科A-levels证书和另外一个同等的其他证书，这与保守党政府倡导的申请人通过多种途径进入高等院校学习的政策非常契合，并对高等教育与高级 证书考试课程的关系产生影响。

　　1997年，政府公布了咨询文件《捍卫标准》，并对全国众多的考试机构进行整合，在全国 组建6个综合考试认证机构。整合后的考试机构既开展普通证书也开展职业资格证书的考试和认证。大学失去原来对考试机构拥有的控制权,政府成立的独立机构——资格证书与课程局负责对考试认证机构的监管，但是此时需要一种机制来调节高校与16~19岁阶段教育的关系，在这种背景下，“高校招生分数转换系统” 于2002年应运而生，成为调节政府、高校与16~19岁阶段教育关系的重要机制。

　　涵盖的证书和分值设定

　　2007年，英国高等院校招生服务处使用的“高校招生分数转换系统”已经涵盖了英国国家 资格证书框架体系中的各类大学入学证书，包括普通教育证书补充级及双认证、普通教育证书高级水平及双认证、高级拓展证书、职业教育证书补充水平、高级职业证书和高级职业证书双认证、金融学证书和金融学文凭、幼儿看护与教育文凭、个人效能证书、时装零售文凭等22项证书。

　　这些证书中包括学术型和职业型证书,既有全英6个综合考试认证机构授予的证书，也包括英 国商务及技术教育委员会、幼儿关怀及教育委员会的文凭及证书、金融服务学院颁发的金融学证书,还有艺术与设计方面的基础研究文凭和音乐考试证书等。只要是纳入国家资格证书框架体系的大学入学证书，考试认证机构、政府部门或证书监管机构都可以提出申请，并提供该证书的必要资料，专家小组通过与现有各种证书的对比，设定相应的分值,高等院校招生服务处就可将其纳入“高校招生分数转换系统”。

　　“高校招生分数转换系统”涵盖证书的分值设定是根据证书考试课程的学习量、学业价值、学业难度和学业成绩等要素的审核而设定的。2006年修改的“高校招生分数转换系统”中，分值最小的是音乐考试6等及格，分值为5分；最高的是国际业士文凭，满分分值为768分，而传统上被认为是英国教育“黄金标准”的普通教育证书高级水平的分值为40分(E等)至120分(A等)。被称为职业A- levels的高级职业教育证书的分值是40分(E等)至240分(双认证AA等)。

　　不同学校，不同要求

　　根据英国高等院校招生服务处的分析，在“高校招生分数转换系统”实施的第一年，高校在作出录取决定时使用“高校招生分数转换系统”的比例只有41%，而其中95%的情况还是有选择性的利用。1992年后新大学利用新的分数转换系统的比例远 高于传统大学，比例分别是70%和15%。由于分数转换系统的使用不是强制性的，一些大学，特别是传统大学仍然选择按照传统的录取要求进行招生录取，但利用新系统进行招生录取的高等院校越来越多。到2004年底,英国已经有78%的高校自愿选择完全或部分利用这个系统。2005年，在英国高等院校招生服务处公布的所有大学招生专业中，67%的专业对如何利用这个系统进行招生选拔作出明确的说明。

　　英国高等院校招生录取是个冗长的过程，一方面是因为高校的专业五花八门,种类繁多；另一方面高校招生录取的依据是证书考试的预估分数，而不是发榜后的实际分数。

　　招生选拔过程主要经历4个阶段：第一阶段，宣传阶段。通过招生手册或网站公布招生的专业 和录取要求。第二阶段，初步审定。根据申请人的资料，对申请人是否适合就读某一专业进行审定,作出是否录取以及是无条件录取还是有条件录取的决定。第三阶 段，录取确认。考试成绩发榜后，对是否录取申请人作最后决定。第四阶段，清档阶段。如有空缺招生名额,接受申请人申请，完成整个招生工作。由于整个招生录取过程繁杂，有时很难明确说明某一专业的准确入学标准，在招生手册上宣传的入学要求和清档阶段的实际录取标准可能相去甚远。是否达到录取标准最终还要市场来决定。

　　不同的高校在使用“高校招生分数转换系统”进行招生录取时，要求各不相同。有的高校除要求达到一定的总分外，还要求考试的等级。对于要求达到一定分数的高校,申请者一般应该修完2科6个单元的高级证书课程或同等课程，如2科A-levels 证书考试课程或者1科高级职业教育证书双认证课程；在有些情况下，某一专业可能要求特定的科目考试达到一定水平，例如要求申请者A-level数学科目的等级至少达到C等。在进入录取程序后，当高校初步审查决定有条件录取申请者时，提出的要求更为具体。

　　总之，英国“高校招生分数转换系统”为国家资格证书框架里的众多证书提供了一个分值量化的体系,提高了国家资格证书框架内证书的可比性，在高校招生考试中成为调节政府、高校和中学间关系的重要机制。另外，通过赋予社会上各种证书以公平的待遇，特别是使普通教育和职业教育进行衔接，从而提高了职业教育考试证书的地位。